工程建设项目施工招标是比较成熟的而且科学、合理的工程施工任务发包方式，已在国际上通用多年。我国在20世纪80年代初开始推行项目管理，突破点就是推行工程项目施工招标投标制，经过20多年的发展，招投标制已成为建筑市场上施工任务的主要交易方式。根据建设部于2001年6月1日发布并施行的《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》以下简称《施工招标投标管理办法》）第3条的规定，房屋建筑和市政基础设施工程的施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者项目总投资在3000万元人民币以上的，必须进行施工招标。施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等，但不得对单位工程的分部、分项工程进行招标。

根据《施工招标投标管理办法》第9条的规定，施工招标分为公开招标和邀请招标。《施工招标投标管理办法》第10条规定，工程有下列情形之一的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行施工招标：

(1)停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的。

(2)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。

(3)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的。

(4)法律、法规、规章规定的其他情形。

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